컴팩트 시티 컨셉을 통한 새로운 성장

컴팩트 시티 컨셉을 통한 새로운 성장

도야마시는 동해의 거의 중앙에 위치하며, 도야마만에서 북알프스의 다테야마 연봉에 이르기까지 다양한 지형과 웅대한 자연을 자랑합니다. 2005년에는 인근 6개 정촌과 합병하여 인구 약 42만 명, 면적 약 1,242㎢로 일본에서 두 번째로 큰 현청 소재지입니다.

그러나 다른 지방 도시와 마찬가지로 도야마시도 인구 감소와 고령화라는 과제에 직면해 있었습니다. 1999년 '교통수단 공유에 관한 조사'에 따르면 자동차가 전체의 약 72%를 차지하고 있으며, 대중교통은 확산 기반 자동차 사회의 전형적인 사례로 쇠퇴하고 있다. 그럼에도 불구하고 2006년에 실시한 조사에 따르면 도야마 주민의 30%, 60대 이상의 70%가 자동차를 자유롭게 사용할 수 없는 것으로 나타났습니다.

또한 도심에서 확산 발전하는 저밀도 도시는 쓰레기 수거, 화석 연료 소비 증가, CO2 배출량 증가 등 상대적으로 높은 도시 관리 비용을 유발합니다. 도야마시는 이러한 과제를 정리하고 향후 20∼30년은 미래 세대를 책임질 수 있는 지속 가능한 도시 경영이 필요하다고 판단하고 '대중교통 중심의 소형 도시 정비 실현'을 목표로 한 전략을 내놓았습니다.

첫 번째 과제는 폐허 직전의 JR 도야마코선을 일본 최초의 LRT(경전철)인 도야마 경전철로 부활시키는 것이었습니다. 유럽 도시에서 널리 사용되는 저속, 저소음, 저상 배리어 프리 트램을 개발하고, 운행 시간과 열차 수를 재검토해 편의성을 높였다. 그 결과 이용자 수는 오픈 전에 비해 평일 약 2배, 휴일 3.5배 증가했고, 낮 시간대에는 자유롭게 외출할 수 없는 고령자도 늘었다.

도야마시가 구상하는 콤팩트 시티는 도심의 대처만을 의미하지 않습니다. 도심에서 연장되는 철도, 트램, 버스 등의 대중 교통을 활성화하는 한편, 합병 전의 옛 시정촌을 포함한 노선 연선의 거점 지역도 종합적으로 개발하겠습니다. 이 사업의 목적은 도심과 대중 교통 노선을 따라 주택이 추진되는 지역의 주택 건설 및 구입에 보조금을 지급하여 지역 주민의 거주를 유도하고 도시의 확산을 방지하는 것입니다.

"도심에 도시 콘도미니엄이 건설되는 등 고령자가 입주하는 사례가 있다"고 도야마시청 도시정책과 와카바야시 마사쓰구는 설명한다. 도심 및 대중교통 이용촉진 지역에 거주하는 인구는 2005년 약 28%에서 2013년 약 32%로 증가했으며, 2025년까지 약 42%로 늘리는 것이 목표입니다.

또한 도심 활성화를 위한 노력도 진행되고 있습니다. 도야마역 남쪽의 상업 시설 밀집 지역에 유럽풍의 전천후 다목적 광장 '그랜드 플라자'가 건설되어, 노면전차를 순환선으로 전환하는 것으로, 광장 앞에도 새로운 역이 설치되었습니다. 현지에서 생산된 농림수산물을 판매하는 상점과 이벤트가 사람들을 끌어들이고 도시 활기의 핵심이 됩니다. 노면전차가 순환선으로 바뀌면서 "외식하는 시민의 비율이 높아지고, 시내에서 술을 즐기는 사람이 늘어나고, 시민의 생활 양식이 바뀌었다"고 와카바야시는 웃는 얼굴로 말합니다. 또한 2015년 3월 호쿠리쿠 신칸센 개통을 계기로 현외에서 방문하는 관광객이 늘었습니다.

세수 확보, 도심의 번잡함으로 인한 토지 가격 유지 등 재정 효과도 크다. 도시의 0.4%에 불과한 도심권은 도시계획세와 재산세의 22%를 발생시켜 실질적으로 도시로 환원시켜 산간지역에 대한 행정서비스로 이어지고 있다. 도야마시 전역에서 여러분들이 다양한 혜택을 누릴 수 있었습니다.

도야마시의 콤팩트 도시 만들기는 OECD '콤팩트 시티 정책 보고서'에 소개되어 있으며, UN의 '모두를 위한 지속 가능한 에너지'에 따라 일본에서 유일하게 에너지 효율 향상 도시로 선정되어 많은 국제 회의에 초청되었습니다.

도야마시는 앞으로도 컴팩트한 도시 개발을 착실히 추진하고 자연재해를 포함한 모든 위협에 대한 도시의 회복력을 높일 계획입니다. 시민이 풍요와 행복을 느낄 수 있고, 미래 세대가 책임질 수 있는 지속 가능한 도시의 실현을 목표로 합니다.